Регистрация    Войти
Авторизация
» » Отмена международных закупок медикаментов: украинцы рискуют остаться без лекарств

Отмена международных закупок медикаментов: украинцы рискуют остаться без лекарств

Категория: Украина

Верховная Рада 10 сентября поддержала в первом чтении законопроект 1076 "О публичных закупках". Если этот закон примут, то международные организации больше не смогут закупать препараты для Украины, как это делалось начиная с 2015 года.

Что не так с новым законом?

Эксперты в медицинской сфере и объединения пациентов крайне отрицательно восприняли законопроект. Бывшая и. о. министра здравоохранения Ульяна Супрун написала на своей странице в Facebook, что "народные депутаты сделали шаг к тому, чтобы лишить украинцев жизненно важных лекарств и вакцин".

Благодаря этому формату закупок Украина впервые на 100% обеспечена вакцинами, предусмотренными Календарем прививок, а украинцы имеют доступ ко многим необходимым препаратам. Согласно действующему законодательству, международные организации могут осуществлять закупки до марта 2020, но выглядит, что это слишком далекая перспектива для планирования нового парламента, – написала Супрун.

Негативно отреагировали на решение парламента и некоторые международные партнеры Украины.

Зачем Украине помощь международных организаций?

Вплоть до 2015 года государственными закупками препаратов занималось само министерство здравоохранения. Процесс часто буксовал и срывался. В стране систематически не хватало необходимых препаратов и материалов. А из-за того, что закупки производились через посредников, стоимость препаратов резко возрастала. Наконец, в 2014-15 годах начались перебои с закупками лекарств. Доходило до того, что невозможно было даже сделать необходимые прививки новорожденным (например, БЦЖ).

В 2015 году систему госзакупок начали реорганизовывать. Закупками медикаментов стали заниматься UNICEF, ПРООН и другие международные организации. Они заключали договора напрямую с производителями. Если в 2014 году таких прямых контрактов было всего 0,5% от всех закупок лекарств, то в 2017 году их число выросло до 74%.

Прямые контракты и отсутствие коррупции в международных закупках позволили снизить стоимость препаратов и сэкономить до 40% бюджетных средств. Это позволило закупать больше лекарств и для большего количества пациентов.

Может ли государство покупать лекарства самостоятельно?

С самого начала закупки медикаментов международными организациями планировались как временная мера. В перспективе большинство закупок государство должно осуществлять самостоятельно. Для этих целей в 2018 году создали национальное агентство "Медицинские закупки Украины". В правительстве рассчитывали за два года плавно перейти на закупки препаратов этим агентством. Однако нынешний законопроект предусматривает передачу закупок уже со следующего года.

В самом Минздраве сомневаются, что можно отказаться от помощи международных организаций уже с 2020 года. В министерстве указывают, что на данный момент отсутствуют законодательные основания, которые позволят национальному агентству работать в этом направлении так же эффективно, как международные организации. Более того, неизвестно даже, насколько агентство реально готово заниматься закупками.

Передача системы закупок может вызвать перебои в поставках из-за обжалования сделок участниками рынка и отсутствием заинтересованности поставщиков украинским рынком. Кроме того, вероятно подорожание препаратов.

Чем грозит срыв процесса закупок?

Если процесс госзакупок сорвется, то тысячи пациентов в Украине могут остаться без препаратов. В общественной организации "Пациенты Украины" утверждают, что больше всего пострадают дети и взрослые с онкологическими и сердечными заболеваниями, а также пациенты с редкими болезнями. Дело в том, что необходимые им препараты зачастую имеют короткий срок хранения и сложную процедуру доставки.

Под угрозой окажется и закупка вакцин. Их производство – длительный процесс, поэтому договора заключаются на годы вперед. Все вакцины, которые сейчас поступают в Украину, закуплены и привезены детским фондом UNICEF. Фонд гарантирует качество производства и доставки, безопасность и эффективность вакцин. Смена покупателя может нарушить процесс поставки качественных вакцин в страну.

Что будет дальше?      

Народный депутат Украины, экс-замминистра здравоохранения Ольга Стефанишина рассказала УСИ, что система международных закупок позволила обеспечить лечение пациентам, нуждающимся в ургентном стентировании при инфаркте, а также на 100% обеспечить лекарствами программы лечения туберкулеза и ВИЧ. От срыва поставок пострадают, в первую очередь, пациенты с тяжелыми заболеваниями.

Процедура закупки вернется или в Министерство здравоохранения, что является критически нежелательным сценарием, или перейдут к предприятию "Медицинские закупки Украины". Тут тоже есть проблема. Чтобы это агентство так же само эффективно делало закупки, как международные организации, нужно внести изменения в законодательство. И этих изменений должно быть достаточно много, чтобы дать возможность государственному предприятию выходить на международные торги: упрощение регистрации, освобождение от НДС и так далее. Изменения нужно принять, а потом еще имплементировать. Для этого нужно время, так как принятые законы не сразу вступают в действие, – говорит Ольга Стефанишина.

Депутат отметила, что некоторые лекарства госпредприятие вообще вряд ли сможет купить. Например, препарат для детской онкологии "Космоген" нужен только небольшому количеству пациентов, в Украине он не зарегистрирован – поэтому производителю не интересен украинский рынок. Только авторитет международных организаций дал возможность обеспечить украинских пациентов этим препаратом.

Сложная ситуация и с вакцинами

Среди производителей нет конкуренции, и они вряд ли пойдут на тендер в украинскую систему Prozorro. Эта система эффективна, когда есть конкуренция, тогда производители соревнуются и снижают цену. В случае вакцин есть только один производитель, и наоборот, нужно работать на международном уровне так, как это делает UNICEF. Эта организация закупает лекарства более чем для 100 стран в мире. Поэтому они имеют долгосрочные заказы и лучшую цену. Производители откровенно говорят: если они даже зайдут в Украину, они никогда не дадут такую цену, как для UNICEF, так как эта организация закупает вакцины в огромном количестве, – рассказывает Ольга Стефанишина.

Депутат отмечает, что, согласно законопроекту, механизм международных закупок остается для Министерства обороны. Это кажется странным: Минобороны никогда не занималась закупками через международные организации, а у Минздрав, который эффективно пользовался этим механизмом, эту функцию почему-то хотят забрать.

Впрочем, законопроект приняли пока только в первом чтении. Ольга Стефанишина и ее единомышленники планируют до второго чтения внести в текст изменения.

Уже есть позиция председателя комитета "Здоровье нации". Он готов подавать эти изменения и продолжать закупки для лекарств и медицинских изделий на 2 года, а для вакцин – навсегда, – говорит депутат.

Ольга Стефанишина рассчитывает, что уже в следующем году госпредприятие переберет на себя некоторые программы. Предполагается, что агентство "Медицинские закупки Украины" станет инструментом закупок для больниц: будет заключать рамочные договора, соединять несколько закупок, чтобы больницы имели возможность закупать медикаменты дешевле.

Важно понимать, что существует 40 национальных программ, 1300 позиций, которые закупаются централизовано. Суть реформы в том, чтобы вообще переформатировать этот процесс. Например, часть лекарственных средств будет передана в программу реимбурсации. Стенты будут входить в стоимость услуги, которую будет платить Национальная служба здоровья Украины. После лечения НСЗУ заплатит за лечение включительно со стентом. Так что, это будет вопрос больницы, как именно обеспечить наличие этого стента, – говорит Стефанишина.

Однако, по словам депутата, все это – перспектива нескольких лет.

Мы не можем сейчас покупать лекарства по одной цене, а потом опять покупать их втрое дороже, – отмечает Стефанишина.


Источник: https://usionline.com/
Если вы обнаружили ошибку на этой странице, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter.
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь. Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо зайти на сайт под своим именем.
КОММЕНТАРИИ (0)

Написать комментарий
Ваше Имя:
Ваш E-Mail:
Полужирный Наклонный текст Подчеркнутый текст Зачеркнутый текст | Выравнивание по левому краю По центру Выравнивание по правому краю | Вставка смайликов Вставка ссылкиВставка защищенной ссылки Выбор цвета | Скрытый текст Вставка цитаты Преобразовать выбранный текст из транслитерации в кириллицу Вставка спойлера
Вопрос:
Решите пример: 4 - 3 (ответ прописью)   Ответ:
Введите код:

Хотите высказаться?
Рекомендуем вам авторизоваться или зарегистрироваться на сайте, в этом случае вы сможете подписаться на комментарии к статьям и видеть информацию, скрытую от анонимных посетителей.
Тэги:
2 мая в Одессе, авария, бюджет, власть, депутат, дом Руссова, ДТП в Одессе, Зеленый театр, коррупция, кража, Майдан, медреформа, мэр, националисты, Одесгорэлектротранс, порт, ПриватБанк, прокурор, Россия, Руслан Тарпан, Руслан Тарпан биография, Руслан Тарпан Компромат, Руслан Тарпан меценат, Саакашвили, санкции, Снегопад, строительство, суд, Супрун, США, Тарпан Инкор, Тарпан компромат, Тарпан Магнат, Тарпан суд, Тарпан Хищение, театр, трамвай, Труханов, Труханов мэр, Труханов суд

Показать все теги

Кажется, вы используете блокировщик рекламы. Вместе с рекламой он может отключать фото, видео и другие важные элементы. Добавьте Одесса 24 в исключения, и всё будет в порядке.

Как это сделать или Как это сделать